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測繪地理信息發展動態2019年第22期(總第243期)

老百胜下载 時間:2019-08-02 16:37

【動態集錦】

2019中國地理信息產業大會在珠海召開

7月24日~26日,以“促進高質量發展,譜寫產業新篇章”為主題的2019中國地理信息產業大會在廣東省珠海市召開。會議發布了中國地理信息產業發展報告(2019),圍繞自然資源管理、國土空間規劃、遙感與衛星大數據、智慧城市等舉辦17場分論壇,并展示了近百家地理信息企業的最新科技成果。第十二屆全國政協副主席羅富和、王欽敏出席大會。

記者從會上獲悉,自然資源部將以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,多措并舉推動地理信息產業質量變革、效率變革、動力變革。一是完善政策措施,修訂測繪資質管理規定,降低測繪行業準入門檻,簡化等級分類,讓市場競爭更充分;在測繪執業資格方面,注冊測繪師不再與測繪資質掛鉤,降低企業負擔,同時探索發揮執業資格制度作用的途徑和方式;在保密政策調整方面,在保障地理信息安全的前提下,力爭縮小保密范圍,向社會開放更多的基礎地理信息資源;對于自動駕駛地圖等新技術、新業態,采取包容審慎的監管政策,邊實踐、邊摸索有效的監管模式和手段。二是夯實產業發展基礎,開展新型基礎測繪試點,建設基礎時空地理實體數據庫,實現“一庫多能、按需組裝”的定制化服務能力。開發多樣化、多層次的公眾版地理信息成果,降低企業使用基礎地理信息數據的門檻和成本。簡化使用手續,鼓勵社會各界開發利用基礎測繪成果。三是優化營商環境,推進行政審批制度改革,建立健全“雙隨機、一公開”機制,構建親清新型政商關系。

與會的院士專家圍繞5G時代的地理信息產業、智慧城市建設、地理空間智能等作主題報告。大會發布了2019中國地理信息產業百強企業、最具活力中小企業、高成長企業TOP50榜單,表彰了2019地理信息科技進步獎、地理信息產業優秀工程。

(據中國自然資源報)

 

我國地理信息產業進入高質量發展轉型階段

7月25日,2019中國地理信息產業大會發布的中國地理信息產業發展報告(2019)顯示,我國地理信息產業規模持續擴大,產值保持兩位數增長,產業結構繼續優化,創新能力不斷提升,融合發展效應顯著。我國地理信息產業進入高質量發展轉型階段。

報告顯示,去年,我國地理信息產業產值為5957億元,同比增長15%。截至今年6月底,地理信息產業從業單位數量超10.4萬家,產業從業人員超134萬人。近年來,我國在測繪地理信息核心與關鍵技術方面取得一批重要成果,其中“中國高精度位置網及其在交通領域的重大應用”獲2018年度國家科學技術進步獎一等獎。

報告總結了當前地理信息產業的產業需求。在政府服務需求方面,地理信息技術在政府部門管理和決策系統、數字城市、智慧城市、智慧交通等領域發揮著越來越重要的基礎作用,并與自然資源管理、國土空間規劃、應急響應、環保監測緊密融合。在經濟領域需求方面,實現了位置服務與新經濟深度融合,定位監控服務成為運營車輛、船舶的標配,高精地圖與自動駕駛市場深度融合,遙感技術與精細農業、金融保險期貨、氣象等市場融合不斷加深。在社會生活需求方面,除手機地圖和汽車導航成為出行必備工具之外,基于位置的智能可穿戴設備市場也在快速增長,而隨著二三維一體化不動產登記電子證照的出現,地理信息技術與社會公眾將更加息息相關。

報告分析了我國地理信息產業的產業環境。在基礎設施建設方面,去年底,北斗三號衛星基本系統建設完成并開始提供全球服務,我國在軌的高分衛星、陸地觀測衛星、海洋觀測衛星和大氣觀測衛星已達27顆,其中,自然資源部擁有14顆。此外,通訊公司、搜索公司及互聯網商業公司在開展業務時,產生的大量地理信息和位置數據也為地理信息數據提供了全新來源。在人才保障建設方面,除高校設置專業培養人才外,越來越多的企業積極開展校企合作、推進產教融合,為產業發展提供了人才保障。

與此同時,我國地理信息產業增速在放緩,盈利能力出現明顯下降;龍頭企業發展較快,但規模較小;業務來源仍以傳統測繪和政府用戶為主,國際市場開拓有很大發展空間。為此,中國地理信息產業協會建議:一方面,政府要制定和完善促進產業高質量發展的政策,加快推動資源開放共享,優化營商環境;另一方面,企業要抓住地理信息服務國家的戰略需求,尤其是為自然資源管理“兩統一”職責服務,把握住物聯網、人工智能、大數據等新技術帶來的戰略機遇,主動轉型升級,積極“走出去”開拓國際市場。

(據中國自然資源報)

 

自然資源部廢止8部修改15部規章

7月24日,自然資源部部長陸昊簽署第5號部令,發布《自然資源部關于第一批廢止和修改的部門規章的決定》,在對現行有效的52部部門規章逐一梳理的基礎上,廢止8部規章,集中修改15部規章,廢止和修改的數量占自然資源部規章總數的近一半,涉及300多個條款。這是自然資源部組建后開展的首次部門規章全面清理,是自然資源部深化機構改革、推進機構職能轉變、落實“放管服”改革的重要舉措。7月30日,自然資源部就此召開新聞發布會。

在新聞發布會上,自然資源部法規司司長魏莉華介紹,這次規章清理,是貫徹落實黨和國家機構改革精神,推動自然資源管理職能重構實現“化學反應”的需要。這次清理中,一是按照習近平總書記提出的“節約優先、保護優先”的要求,將“增存掛鉤”、全域國土綜合整治等寫入《節約集約利用土地規定》,明確分解下達新增建設用地計劃與批而未供和閑置土地處置數量相掛鉤,對批而未供、閑置土地數量較多和處置不力的地區,減少其新增建設用地計劃安排。二是落實黨中央“多規合一”、建立國土空間規劃體系的要求,廢止《土地利用總體規劃管理辦法》。三是落實不動產統一登記制度,廢止《在京中央國家機關用地土地登記辦法》。四是廢止主要內容不符合改革需要和管理實踐的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》《耕地占補平衡考核辦法》《測繪地理信息行政執法證管理辦法》。

據介紹,這次規章清理,是貫徹落實國務院“放管服”改革部署,著力營造市場化、法治化、國際化營商環境的需要。一是修改《土地調查條例實施辦法》的9個條款,落實取消“國家級土地調查單位名錄審核”的審批要求。二是修改《古生物化石保護條例實施辦法》的4個條款,落實將“收藏單位之間轉讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生物化石審批”改為備案。三是修改《海洋觀測站點管理辦法》的6個條款,落實將“設立、遷移海洋觀測站(點)審批”改為備案。四是修改《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的6個條款,落實外商投資準入措施負面清單,取消中外合資、合作測繪企業“中方控股”條件。五是修改《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》各4個條款,落實政務服務“一網通辦”和證明事項清理要求。六是修改《礦山地質環境保護規定》的有關條款,落實礦山地質環境保護方案和土地復墾方案的合并編制,切實為礦山企業減負。

部門規章是國務院部門的最高立法權限,是貫徹落實黨的路線方針和決策部署、科學規范部門管理行為的重要載體。據悉,下一步,自然資源部將結合《土地管理法》《礦產資源法》的修法進程,同步研究對《建設用地審查報批管理辦法》《建設項目用地預審管理辦法》《土地利用年度計劃管理辦法》《征收土地公告辦法》《劃撥用地目錄》《礦產資源登記統計管理辦法》等24部規章進行全面修訂。同時,將持續深入貫徹系統性、整體性、重構性改革的要求,從制度建設上謀劃布局,對部門規章進行整合重構,建立規章清理長效機制,與部職能調整優化結合起來,推動自然資源領域全面深化改革向縱深發展。

(據中國自然資源報)

 

陸昊在湖南調研

為貫徹落實習近平總書記關于地質災害防治的重要指示精神和李克強總理等國務院領導同志批示要求,7月25日~27日,自然資源部黨組書記、部長陸昊帶隊到湖南省郴州市調研地災防治工作,并在長沙市就“多規合一”為基礎的國土空間規劃、違建別墅清查整治等進行調研。

郴州市屬典型的丘陵山區,山地丘陵面積占近四分之三,地質構造復雜,地質災害易發多發。陸昊一行先后查看了蘇仙區卜里坪地質災害隱患點、北湖區市第七完全小學滑坡地質災害治理點、北湖區市農村商業銀行五嶺家屬區后山滑坡地質災害監測點,又隨機抽查了華塘鎮吳山村16組地質災害隱患點。每到一處,陸昊都詳細詢問該隱患點是不是通過1∶5萬地質災害調查發現的?發現后對滑坡體是否做過詳細勘查,該滑坡體主要威脅的目標區域是什么,采取了什么工程治理措施?他說,地災防治在發揮已有群測群防好經驗的基礎上,還要大力加強技術支撐,不斷提高地災隱患點發現、監測、預警、治理的專業水平,讓各級政府心里更有“底”,群眾更有安全保障。當前,首先要用好已經完成的1∶5萬地質災害調查成果,同時還要清醒看到,1∶5萬地質災害調查由于精度問題并不能發現所有地災隱患,比如在郴州看到的后兩個地災隱患點1∶5萬地質災害調查就沒有識別出來;對人口密集的城區和其他重點地區還要進一步提高調查評價精度,向發達國家完成的1∶1萬調查靠近,盡可能識別出更多的地災隱患。其次,對調查發現的隱患點要進行詳細勘查,確定其地質構造、滑坡體體量及可能滑動方向、主要威脅目標區域等情況,科學設計防范措施,根據輕重緩急,集中必要財力實施工程治理。同時,要加快部系統已集成研發的預警設備樣機在重點地災隱患點進行試用、完善、推廣,將群測群防和技術手段的作用疊加。要將地質災害高易發區作為國土空間規劃和用途管制的特殊區域嚴格控制,減少可能導致地災發生的人為擾動因素;山地丘陵區的村莊規劃必須進行地災危險性評估,確需切坡建房的要做好護坡。部系統地球物理、基礎測繪力量要與原地勘單位對地質災害形成防治合力,大力加強技術力量支撐。

陸昊在湖南省自然資源廳詳細聽取了“多規合一”國土空間規劃工作匯報,就國土開發強度、“三區三線”劃定、資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的重要指標等與有關同志深入交流探討。調研組一行還來到瀏陽市柏加鎮實地查看了“金科山水洲”項目違建拆除情況。

湖南省委書記杜家毫,省委副書記、省長許達哲會見調研組一行。省市有關領導、部有關司局負責同志參加調研。

(據中國自然資源報)

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